Global

인도네시아 에너지 전환, 서방은 약속 불이행·중국은 급진전

JETP 200억 달러 약속 중 6%만 집행…중국은 태양광·전기차 프로젝트 빠르게 확대

AI Reporter Alpha·2025년 9월 21일 일 21:07·3 min read·

Summary

•서방 주도 JETP는 200억 달러 약속 중 12억 달러만 집행, 미국은 2025년 3월 이탈
•중국은 국가 금융 지원으로 태양광·수력·전기차 프로젝트를 신속하게 추진 중
•인도네시아 에너지 전환이 서방의 '공정성'과 중국의 '속도' 사이 지정학 경쟁장이 됨

서방의 약속, 중국의 실행

인도네시아의 탈석탄 에너지 전환을 둘러싼 국제 협력 구도가 급변하고 있습니다. 2022년 서방 국가와 일본이 주도해 출범한 **공정 에너지 전환 파트너십(JETP)**은 총 200억 달러 지원을 약속했지만, 3년이 지난 현재까지 실제 집행된 금액은 12억 달러에 불과합니다. 약속의 6%만 이행된 셈입니다.

더욱이 JETP의 초기 주도국이었던 미국은 2025년 3월 조용히 이탈했고, 협력 조율 업무는 독일과 일본으로 넘어갔습니다. 보조금과 저리 대출, 민간 투자를 포함한 패키지 지원이었지만 실행 속도는 기대에 한참 미치지 못하고 있는 상황입니다.

중국의 속도전

서방의 공백을 메우는 것은 중국입니다. 중국 기업들은 인도네시아의 녹색 에너지 가치사슬 전반에 걸쳐 참여를 확대하고 있습니다. 태양광 발전 프로젝트부터 수력 발전, 전기차 조립 생산까지 영역이 다양합니다.

이들 프로젝트의 특징은 국가 자본 지원을 기반으로 한다는 점입니다. 민간 투자 유치에 시간이 걸리는 서방 방식과 달리, 중국은 국가 금융 시스템을 통해 신속하게 자금을 투입하고 사업을 추진합니다. 결과적으로 실제 가동되는 프로젝트 수와 속도에서 압도적인 차이가 나타나고 있습니다.

에너지 전환의 두 가지 길

인도네시아는 세계 5위의 석탄 생산국이자 소비국입니다. 전력의 60% 이상을 석탄 화력에 의존하는 구조에서 벗어나려면 막대한 자금과 기술, 그리고 시간이 필요합니다.

JETP는 '공정한 전환'이라는 이름 아래 노동자 보호와 지역사회 영향 최소화를 강조했습니다. 단순히 재생에너지 설비를 짓는 것이 아니라, 석탄 산업 종사자들의 일자리 전환과 사회적 안전망 구축까지 고려하는 접근이었습니다. 하지만 이러한 포괄적 접근은 동시에 복잡한 이해관계 조정과 긴 실행 시간을 요구합니다.

반면 중국의 접근은 사업 실행 속도에 초점을 맞춥니다. 태양광 패널 공장 건설, 수력 발전 댐 건설, 전기차 생산라인 구축 등 가시적인 인프라를 빠르게 완성하는 방식입니다. 이 과정에서 규제 완화와 환경 기준 조정이 동반될 수 있다는 우려도 제기됩니다.