リガからの警告：決済インフラも「戦略的資産」

欧州中央銀行（ECB）執行理事会委員ピエロ・チポローネ（Piero Cipollone）氏は、2026年4月1日にラトビアのリガで開催されたストックホルム経済大学院の公開講演で、欧州の決済システム自律性の問題を正面から提起した。非欧州系金融インフラへの依存が単なる経済問題にとどまらず、地政学的脆弱性につながり得ると警告し、デジタルユーロの導入の必要性を強く主張した。

エネルギーから決済へ：インフラ依存の教訓の繰り返し

チポローネ委員はバルト三国のエネルギー依存問題を主要な比喩として用いた。バルト三国は長年、単一の外部供給者（ロシア）に依存してきたが、エネルギー供給が一夜にして戦略的弱点に転じる経験をした。その後エネルギー供給を多様化することで、インフラ制御権の重要性を体得した。この教訓は、サプライチェーン、半導体、重要原材料など欧州経済全般に波及しており、今や決済（payments）分野にも同じ原則が適用されるべきだと強調した。

非欧州決済インフラ依存が生む3つの脆弱性

第一、接続遮断（Disconnection）リスク。 非欧州系インフラに依存すると、提供者がアクセス権を一方的に回収する可能性が生じる。決済システムは日常生活と経済全般に不可欠であるため、「遮断」の脅威だけでも第三者が欧州に多大な影響力を行使する手段となる。

第二、域外適用（Extraterritorial Reach）問題。 グローバルに統合されたインフラを通じて、ある国の法的枠組みが他国市民に直接影響を与えうる。チポローネ委員は、国際刑事裁判所（ICC）判事らが最近カード使用不能などの問題を直接経験した事例を具体例として挙げた。

第三、市場支配力の一方的行使。 国際カード決済事業者は、欧州内の数億件に及ぶ決済取引に関する手数料、技術標準、紛争解決手続きをすべて一方的に設定できる。一方で欧州の加盟店と決済サービス提供者は事実上「ルール受け入れ者（rule-taker）」に甘んじている。

自律性強化 ≠ 保護主義

チポローネ委員は、欧州の決済自律性強化が市場を閉鎖する保護主義とは根本的に異なることを明確にした。彼が主張するのは、欧州人が常に信頼して依存できる主権的決済インフラを持つことであり、これにより開放的な競争と革新の健全な基盤が初めて整うという論旨だ。

デジタルユーロの今後 [AI分析]

デジタルユーロ議論は、地政学的緊張の高まりと相まって具体化しつつある。2022年以降のロシア制裁を通じたドル・ユーロ決済網の「武器化」事例は、EU独自のデジタル決済インフラの必要性を高めてきた。ECBは2025年以降、デジタルユーロの立法・技術準備を加速させる可能性が高く、その過程でビザ（Visa）・マスターカード（Mastercard）など既存の国際カード事業者との摩擦も避けられないとみられる。グローバル決済市場の多極化が加速し、各国の中央銀行デジタル通貨（CBDC）競争は技術競争から決済主権確保の競争へと性格を変えていく可能性が高い。