6年前 その日、世界が止まる

2020年1月30日、世界保健機関（WHO）事務総長は当時、国際法上最も高い水準の警報である「国際公衆保健緊急事態（PHEIC）」を宣言した。新型コロナウイルス感染症、後日コロナ19と呼ばれる病気の世界的拡散を知らせる信号弾だった。 2023年5月PHEICが解除されたが、世界中で数百万人の死者を出したこのファンデミックの記憶は依然として鮮やかだ。

6年が過ぎた今、WHOは自分自身に、そして世界中の国々に尋ねる。 「世界は次のファンデミックにもっとよく備えているのか？」

＃＃進展と限界が共存する現実

テワードロス・アドハノム・ゲブレエススWHO事務総長は第158回執行理事会開会会社で「ファンデミックは私たち全員に多くの教訓を残した。特にグローバル脅威にはグローバル対応が必要だということ」とし「連帯が最高の免疫」と強調した。

WHOの答えは「イエスでノー」だ。具体的な進展があったが、その進展は不均一で依然として脆弱であるということだ。

＃＃コロナ19以降の成果

ファンデミック協定採択：2025年5月、歴史的なWHOファンデミック協定が採択された。この協定は、ファンデミックの予防、コントラスト、対応への包括的なアプローチを提示し、グローバル保健安全保障と公平性を同時に改善することを目指しています。現在、加盟国は今年の世界保健総会を控えて「病原体アクセスと利益共有（PABS）システム」附属書交渉を進めている。

国際保健規則（IHR）改正：各国の対応能力を強化する国際保健規則改正案が2025年9月に発効した。

ファンデミック基金運営：WHOと世界銀行が共同設立したファンデミック基金は、3次にわたって合計12億ドル（約1兆7,400億ウォン）以上の補助金を支援した。これにより追加で110億ドル(約15兆9,500億ウォン)の投資が触発され、6地域98カ国で67プロジェクトが進められている。

AIベースの監視システム：WHOのファンデミック・感染症情報ハブは、人工知能（AI）を活用した「オープンソース感染病情報（EIOS）」システムを大幅に更新し、110カ国以上が新しい脅威をより迅速に検出して対応できるように支援している。

誘電体監視能力の拡大：国際病原体監視ネットワークを通じて、110カ国以上がファンデミックの可能性を持つ病原体を追跡する誘電体監視能力を強化した。

バイオハブ拡張：WHOバイオハブは30カ国の支援を受け、13の研究所に25件のサンプルを配信するなど、信頼できるグローバルメカニズムに拡張された。 2020年末発足以来、サスコロナウイルス-2(SARS-CoV-2)、エンポックス(mpox)、オロフシュウイルス、メルスコロナウイルスなど34種の変異体を確保した。

この流れはいつから始まったか

ファンデミック対比体系の強化は、2020年のコロナ19危機をきっかけに本格化したが、その根はより深い。 2003年サス(SARS)、2009年新種フル(H1N1)、2014年エボラ事態を経て国際社会は感染病対応体系の抜け穴を認識してきた。

しかし、コロナ19は既存システムの限界を露出させた。初期情報共有遅延、医療物資確保競争、ワクチン不平等など構造的問題が睡眠上に浮上した。これに2021年世界保健総会はファンデミック協定交渉を開始し、4年間の議論の末に2025年合意に到達した。

mRNA技術移転ハブ（南アフリカ共和国ケープタウン）と訓練センター（韓国ソウル）、フランスのWHOアカデミー、韓国とWHOが共同設立したグローバルバイオ製造訓練ハブなどの能力構築インフラもこの期間集中的に構築された。

＃＃韓国への影響

韓国はファンデミック対比体系の強化において重要な役割を担っている。ソウルに設置されたmRNA技術訓練センターとグローバルバイオ製造訓練ハブは、発展途上国人材のワクチン・生物医薬品製造能力を高めることに貢献している。これはK-バイオのグローバル位相を高めるとともに、韓国がグローバル保健ガバナンスで「貢献者」としての立地を強化するきっかけとなっている。

また、ファンデミック協定のPABSシステムが発効すると、病原体のサンプル共有と医療対応手段のアプローチに関する国際規範が確立されます。これは、今後の新種感染症発生時に韓国がワクチン・治療剤をより迅速に確保できる法的基盤となる可能性がある。

今後の展望 [AI分析]

進展にもかかわらず課題は残っている。ファンデミック協定は採択されたが、まだ発効されておらず、PABSシステム交渉が難航を経験した場合、署名手続きが遅れる可能性がある。

ファンデミック基金の持続的な財源確保も不確実だ。グローバル景気鈍化と各国の財政圧迫の中で保健分野の国際供与が縮小する危険がある。

何より対比力量の「不均等」が核心の脆弱性だ。先進国と発展途上国間の監視能力、医療インフラ、ワクチン生産能力の格差が相変わらずだ。次のファンデミックが発生した場合、この格差は再び「ワクチン民族主義」や医療物資争奪につながる可能性がある。

WHOが「進展はあるが脆弱だ」と評価したのは、このような現実を反映している。次のファンデミックはいつ来るかもしれないが、必ず来るというのが専門家らの共通した見方だ。残りの課題を解決する速度が人類の対応力を決定する可能性が高い。