행정주도 체제의 5대 우수성

중국 중앙 홍콩마카오공작판공실·국무원 홍콩마카오사무판공실 주임 하바오룽(夏寶龍)이 전국 홍콩마카오연구회가 주최한 '행정주도 견지와 완비, 특별행정구 선정선치(良政善治) 촉진' 전문 연구회에서 중요한 메시지를 전했습니다.

하 주임은 행정주도 체제가 홍콩·마카오 특별행정구에서 성공적으로 실천되며 강한 생명력과 우월성을 보여왔다고 강조했습니다. 그는 행정주도의 우수성을 5가지 핵심 영역으로 정리했습니다.

통합 강화와 효과적 실행 — 행정장관 주도의 강력한 조율 체계

기회 포착과 유연한 대응 — 변화하는 환경에 신속한 적응

자원 집중을 통한 대형 프로젝트 추진 — 다양한 이해관계 균형 유지

혁신과 정책 안정성 — 지속 가능한 발전 기반

신속한 대응과 효율적 처리 — 위기 상황에서의 강력한 실행력

북부도회구 개발: 통합과 실행의 사례

홍콩 특구정부는 현재 북부도회구(北部都會區) 발전을 전력으로 추진하고 있습니다. 행정장관이 직접 이끄는 북부도회구발전위원회를 설립해 최상위 차원의 설계를 강화했으며, 산하에 3개 워킹그룹을 두어 서로 다른 사안들을 감독하고 있습니다.

특구정부는 올해 내로 전용 법안을 제정해 절차를 간소화하고 규제를 완화함으로써 건설을 가속화하고 산업 유치를 촉진할 계획입니다. 이는 중대 전략에서 신속한 의사결정과 효과적인 이행 능력을 보여주는 사례입니다.

국가 발전과의 능동적 연계

기회 포착과 유연한 대응 측면에서 특구정부는 국가 '제15차 5개년 계획'과 능동적으로 연계하고 있습니다. 행정장관이 이끄는 **'국가발전대국융입감독조(融入國家發展大局督導組)'**가 최고 수준의 전방위적 지도·조율·감독을 제공합니다.

홍콩은 '4대 중심, 1대 고지(四中心、一高地)' 지위를 공고히 하고 제고하는 방안을 적극 모색하는 한편, 북부도회구 계획에 혁신과학기술 및 산업협력 요소를 융합해 새로운 발전 기회를 심층적이고 다각적으로 포착하고 있습니다.

주택 문제 해결: 자원 집중과 혁신

집중된 자원으로 대형 사업을 추진하고 각 방면의 이익을 고려하는 측면에서 '간약공옥(簡約公屋, 간편 공공주택)' 프로젝트가 빠르게 진행되고 있습니다.

작년에는 6개 프로젝트 총 약 9,500가구가 순차적으로 완공 입주했으며, 그 중 4개 프로젝트 4,600여 가구가 전면 입주를 완료했습니다. 올해도 4개 프로젝트 약 8,820가구가 2분기부터 순차 입주할 예정입니다.

3월 1일부터 시행되는 **《간박방조례(簡樸房條例)》**는 근 20년간 누적된 열악한 쪽방 문제를 해결합니다. 안전 위험을 제거하고 안전하고 위생적이며 합리적인 주거 환경을 보장하는 것이 목표입니다.

이러한 주택 정책은 공공주택 공급의 연속성을 유지하면서 자원을 동원해 혁신적 방식으로 주거난을 실질적으로 해결하려는 특구정부의 노력을 보여줍니다. 또한 '간박방' 기준을 법으로 규정하되 임대인과 임차인의 관심사를 균형 있게 반영했습니다.

위기 대응: 타이포 화재 사례

신속한 대응과 효율적 처리 측면에서 타이포 홍푸완(大埔宏福苑) 화재 대응이 대표적 사례입니다. 특구정부는 신속하게 부처 간 워킹그룹을 설립해 구조, 긴급 지원, 장기 정착 방안 연구를 전면 전개했습니다.

'타이포 홍푸완 지원기금'을 설립해 피해자들에게 다양한 보조금을 지급했으며, 여러 범주의 조사, 제도 검토, 개혁을 동시에 착수했습니다. 제8대 입법회 첫 회의에서 '타이포 홍푸완 화재 후 지원 및 재건 작업 의안'을 제출해 통과시켰습니다.

이는 '당가인(當家人, 주인)' 의식과 '제일책임인'의 책임감을 충분히 보여주며, 중대 위기 상황에서 행정주도 체제의 강력한 동원력과 실행력을 입증했습니다. 민심을 결집하고 힘을 단결시켜 집중 대응하고 협력해 문제를 해결하는 능력을 드러낸 것입니다.

행정주도는 공허한 개념이 아니다 [AI 분석]

위의 사례들은 행정주도가 공허한 개념이 아니라 심층적 모순 해결, 긴급 사고 대응, 사회 진보 추진으로 전환될 수 있는 우월한 체제임을 명확히 보여줍니다.

장기 발전을 계획하는 북부도회구든, 민생 문제를 해소하는 주택 정책이든, 돌발 재난에 대응하는 사후 작업이든, 모두 행정장관 주도 하에서 과감한 의사결정, 자원 통합, 효과적 이행이 가능한 강력한 특구정부 없이는 불가능합니다.

행정주도 체제는 특구정부가 전체적이고 장기적인 관점에서 시정(施政)할 수 있도록 보장하며, 논의만 하고 결정하지 못하거나 결정하고도 실행하지 못하는 상황을 방지합니다. 또한 연속성과 혁신의 통일을 유지해 국가 안보와 발전 이익을 실질적으로 수호하고 홍콩 사회 전체의 복지를 보장할 가능성이 높습니다.

앞으로의 전망 [AI 분석]

홍콩은 현재 '치에서 흥으로(由治及興)' 전환하는 중요한 단계에 있습니다. 국가 '제15차 5개년 계획' 개국은 홍콩에 새로운 중대한 기회를 가져왔으며, 사회는 발전 가속화와 민생 개선에 대한 기대가 큽니다.

행정주도 체제 강화는 특구정부의 거버넌스 효율 제고, 선정선치 추진, 개혁과 발전 심화에 극히 중요한 의미를 갖습니다. 행정·입법·사법 기관이 각자 직무를 수행하고 책임을 다하며 협력하고 양성 상호작용을 하는 것 외에도, 홍콩 각계는 마음을 한곳으로 모으고 힘을 한곳으로 쏟아야 할 것으로 보입니다.

행정장관과 특구정부가 행정주도 체제 하에서 법에 따라 시정하고 과감히 개혁하는 것을 전력으로 지지하고 협조하며, 경제 발전, 건설, 민생 개선에 집중해 중화민족의 위대한 부흥에 새롭고 더 큰 기여를 할 가능성이 높습니다.