40 años de reformas: logros y limitaciones

El Partido Comunista de Vietnam ha manifestado su firme voluntad de reformar radicalmente la estructura económica a través de su XIV Congreso Nacional. En el encuentro celebrado el 21 de enero en Hanói, se presentaron 30 documentos de políticas presentados por organizaciones del partido central y locales, la mayoría de los cuales contenían medidas concretas para alcanzar un crecimiento económico de dos dígitos.

Nguyen Anh Tuan, vicepresidente del Comité Central de Estrategia Política, señaló que aunque Vietnam ha logrado grandes avances históricos con 40 años de política de reforma y apertura (Đổi Mới), aún persisten problemas fundamentales. El análisis indica que se ha priorizado el crecimiento cuantitativo dejando insuficiente el crecimiento cualitativo, se han profundizado las brechas de desarrollo entre regiones, y se ha consolidado una estructura económica con alta dependencia de la inversión extranjera.

Es particularmente notable la evaluación de que la economía vietnamita aún tiene un potencial sin explotar muy grande. El comité manifestó que los motores clave del crecimiento como el capital de inversión, la productividad laboral y la innovación tecnológica no están funcionando adecuadamente, y que la reestructuración industrial y la innovación del modelo de crecimiento avanzan lentamente.

Contexto de la segunda reforma económica

El gobierno vietnamita ha establecido como objetivo un crecimiento económico de dos dígitos durante el período 2026-2030 para alcanzar la 'meta centenaria' de convertirse en un país desarrollado para 2045. El vicepresidente Nguyen Anh Tuan enfatizó que "aunque es un gran desafío, Vietnam cuenta con las condiciones, el potencial, la sabiduría y la determinación política para hacerlo realidad".

La justificación presentada por el gobierno es clara. Dado que la eficiencia económica actual se mantiene en niveles bajos, mejorarla podría crear un motor de crecimiento de nivel disruptivo. Además, nuevos motores de crecimiento como la ciencia y tecnología, la innovación y la transformación digital no están siendo utilizados adecuadamente, y áreas como la industria cultural, nuevos modelos económicos y nuevos espacios de desarrollo tras la integración regional permanecen sin explotar.

La viceprimer ministra Pham Thi Thanh Tra expresó en una declaración gubernamental su fuerte voluntad reformista, afirmando que "la nueva etapa de desarrollo requiere innovación fundamental no solo en la forma de pensar, sino también en el modo de gobernar y en la capacidad de ejecución".

Contexto histórico de la economía vietnamita

La reforma económica de Vietnam comenzó en 1986 con la política Đổi Mới. La transición de una economía planificada de tipo soviético a una economía de mercado generó un rápido crecimiento, y en la década de 2000 emergió como un centro manufacturero mundial. Especialmente desde mediados de la década de 2010, en medio del conflicto comercial entre Estados Unidos y China, atrajo atención como base de producción alternativa a China, lo que provocó un aumento drástico de la inversión extranjera directa (IED).

Sin embargo, este modelo de crecimiento comenzó a mostrar sus límites. A medida que las empresas con IED se convirtieron en el núcleo de la economía vietnamita, la competitividad de las empresas locales se debilitó relativamente, y la transferencia tecnológica no se materializó como se esperaba. Tras la pandemia de COVID-19, cuando se aceleró la reorganización de las cadenas de suministro globales, Vietnam reconoció la urgencia de desarrollar industrias de alto valor agregado más allá de ser una simple base de ensamblaje.

En los últimos años, Vietnam ha impulsado a gran velocidad reformas que antes se consideraban imposibles. Ha logrado resultados notables en la construcción de un gobierno digital, la simplificación de procedimientos administrativos y la erradicación de la corrupción, lo que ha dado al gobierno la confianza de que "podemos hacerlo".

Perspectivas futuras [Análisis IA]

Para que la 'segunda reforma económica' de Vietnam tenga éxito, es probable que deba resolver varios desafíos clave.

Primero, la velocidad y profundidad de la reforma de las empresas estatales será determinante. Aunque las empresas estatales siguen teniendo un peso significativo en la economía vietnamita, su eficiencia es menor que la de las empresas privadas. El grado de audacia con que el gobierno impulse la reestructuración y privatización será un indicador de la autenticidad de la reforma.

Segundo, la inversión en capital humano es urgente. Para sostener un crecimiento de dos dígitos es esencial mejorar la productividad laboral, lo cual es imposible sin una reforma integral del sistema educativo y de formación. La capacitación de personal técnico necesario para la economía digital y la manufactura avanzada será un desafío clave.

Tercero, también es importante cómo se logrará el desarrollo equilibrado regional. El crecimiento centrado en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh ha profundizado el relativo atraso de las zonas rurales y ciudades pequeñas. Esto puede convertirse en un factor de inestabilidad política, por lo que se necesita una estrategia de crecimiento inclusivo.

Cuarto, la respuesta al cambio climático y la transición verde son también desafíos ineludibles. El aumento del nivel del mar en el delta del Mekong y el incremento de fenómenos climáticos extremos suponen una amenaza directa para la economía vietnamita. Sin una estrategia que concilie crecimiento y protección ambiental, la sostenibilidad a largo plazo puede ser cuestionada.

La situación internacional también es una variable. En el contexto de la competencia sino-estadounidense, Vietnam ha mantenido una neutralidad estratégica expandiendo la cooperación económica con ambas partes. Sin embargo, si aumenta la presión de ambas potencias, esta diplomacia de equilibrio podría volverse cada vez más difícil.

A pesar de todo, Vietnam cuenta con fortalezas considerables: una población joven y bien educada, estabilidad política, ubicación geográfica estratégica y, sobre todo, capacidad de toma de decisiones rápida y eficaz en la ejecución. Si la voluntad reformista presentada en este congreso se traduce en políticas concretas y puede superar la resistencia de los intereses creados durante el proceso de implementación, Vietnam tiene grandes posibilidades de emerger como una nueva potencia económica del sudeste asiático.