2022年3月の衝撃、そして3年

2022年3月20日、尹錫悦当選者は緊急記者会見を通じて大統領室を龍山国防部に移転すると電撃発表しました。**「今年から順次米軍基地の返還が予定されており、迅速に龍山公園を造成できる」**という根拠でした。

しかし3年が経過した今、龍山米軍基地の返還は**全体面積の31.5%**に過ぎません。平沢キャンプ・ハンフリーズへの米軍移転はほぼ完了しましたが、肝心の龍山基地の公園化は事実上停止状態に陥っていました。

青瓦台復帰が確定した今、30年以上漂流してきた龍山公園プロジェクトを再び正常軌道に乗せるべきだという声が高まっています。

急造された「子ども庭園」と時代錯誤的な「報勲」の挿入

尹錫悦政権は2023年5月に**「龍山子ども庭園」**を開場しました。国防部周辺の返還敷地に最小限の汚染低減措置だけを施し、予算を投入して作った臨時空間でした。

ペ・ジョンハン(ソウル大学造園学科教授)は、これを「杜撰な鳥瞰図を掲げて宣言した迅速な造成の実体は、龍山公園そのものではなく『子ども』と『庭園』の善良なイメージを前面に出した緑色の化粧」と批判しました。

2024年12月には**「龍山公園総合基本計画第4次変更計画」**が告示されました。ここには突如として「報勲」概念が挿入されました。「国立公園の位相を高めるために『報勲』機能」を入れ、「生態、歴史、『報勲』、文化的アイデンティティの具現」を公園の性格として提示したのです。

ペ教授は「時代錯誤的な発想だが、この程度は次の計画過程で修正すればよい」としながらも、「本当に本質的な問題は基地返還がほとんど進展していないという点」と指摘しました。

30年漂流の歴史:2007年から2025年まで

龍山公園の歴史は、2005年の政府レベルでの最初の計画である**「龍山基地公園化構想」**に遡ります。以後の主要マイルストーンは次の通りです:

• 2007年:龍山公園造成特別法制定
• 2011年:総合基本計画樹立により公園ビジョン確立
• 2012年:国際設計コンペによりWest 8の設計案選定
• 2018年:基本設計完成(しかし実行されず「キャビネットの中で眠る」状態)
• 2022年:尹錫悦政権発足、龍山大統領室移転により公園化中断
• 2025年:青瓦台復帰決定

ペ教授は「総合基本計画によれば、龍山公園の完工には少なくとも『N(基地全体の返還時点)+7年』がかかる」とし、「Nがいつになるか不確実なため、龍山公園は超長期プロジェクトにならざるを得ない」と説明しました。

政権ごとに繰り返された無関心とポピュリズム

龍山公園計画過程に継続的に参加してきたペ教授は「最大の危機は政府の無関心だった」と述べています。特定政権だけの問題ではないという指摘です。

「米軍移転が延期され続け、基地返還時点が不透明で、自分の任期内に着工すらできない事業。すべての政権の態度は放置に近いものでした。」

より大きな問題は、選挙のたびに登場する開発論です。2021年には公園敷地の20%に1000%の容積率で8万世帯を建設するという公約まで現れました。ペ教授は「戦争と外勢が残したこの桎梏の地の上で、選挙のたびにアパート供給を掲げたポピュリズム空間政治が繰り返された」と批判しました。

今すぐすべき3つのこと

ペ教授は青瓦台復帰を契機に、次の3つの課題を優先的に推進すべきだと提案しています。

① 公園造成計画の法的告示

龍山公園造成特別法による「公園造成計画」を優先的に完成させ、法的に告示すべきです。すでに完成した基本設計案(2018年)を土台にN年以降の実行を準備し、計画と造成の間の長い空白期を賢明に運営しながら、公論の場で討論を続けていく必要があります。

② 精緻なロードマップ作成

総合基本計画に提示された「段階別計画」をより精密に補完すべきです。基地返還完了後10年前後にわたって進行される環境調査、土壌汚染浄化、実施設計、段階別工事などの複合的過程と変数を企画し調整する綿密なロードマップが必要です。

③ 専任公企業設立の検討

仮称「龍山公園公社」のような公企業設立を検討すべきです。5年ごとに政権が変わる現実において、公務員組織が委員会と外部専門家に仕事を任せる構造では、連続性と専門性を担保できません。造園家、都市計画家、建築家を常勤専門家として雇用した組織が長期的に事業を主導すべきです。

今後の展望 [AI分析]

青瓦台復帰は龍山公園プロジェクトを再開できる機会です。しかし政治的意志なしには、再び漂流する可能性が高いでしょう。

基地全体の返還を早めるには、積極的な韓米交渉が必須です。消極的に傍観しながら待つなら、N+7年が2035年になるのか、さらには2050年を超えるのか保証できません。Nが後ろに延びるほど、不動産開発論と住宅供給論が再び復活する可能性も排除できません。

龍山公園は人新世の気候危機に対応する緑のインフラであり、未来世代のための都市の余白です。ペ教授は「禁断の地である龍山米軍基地が公園の衣を着て私たちのもとに戻ってこなければならない」と強調しました。龍山公園、終わるまで終わったわけではありません。