El impacto de marzo de 2022 y tres años después

El 20 de marzo de 2022, el presidente electo Yoon Suk-yeol anunció de forma sorpresiva en una conferencia de prensa de emergencia que trasladaría la oficina presidencial al Ministerio de Defensa Nacional en Yongsan. "Como está prevista la devolución gradual de la base militar estadounidense a partir de este año, podremos crear rápidamente el Parque Yongsan", fue su justificación.

Sin embargo, tres años después, la devolución de la base militar estadounidense en Yongsan representa apenas el 31.5% del área total. Aunque la reubicación de las tropas estadounidenses a Camp Humphreys en Pyeongtaek se completó en su mayoría, la transformación de la base de Yongsan en parque se encuentra prácticamente paralizada.

Ahora que se ha confirmado el regreso a Cheongwadae, las voces que piden poner de nuevo en marcha el proyecto del Parque Yongsan, que ha estado a la deriva durante más de 30 años, son cada vez más fuertes.

El improvisado 'Jardín Infantil' y la anacrónica inserción del 'patriotismo'

El gobierno de Yoon Suk-yeol inauguró en mayo de 2023 el 'Jardín Infantil de Yongsan'. Era un espacio temporal creado con inversión presupuestaria mínima en el terreno devuelto alrededor del Ministerio de Defensa Nacional, aplicando apenas medidas básicas de reducción de contaminación.

El profesor Pae Jeong-han del Departamento de Arquitectura del Paisaje de la Universidad Nacional de Seúl lo criticó diciendo: "La realidad de esta 'creación rápida' anunciada con un boceto superficial no es el Parque Yongsan en sí, sino un 'maquillaje verde' que aprovecha la imagen bondadosa de las palabras 'infantil' y 'jardín'".

En diciembre de 2024, se promulgó el 'Cuarto Plan de Modificación del Plan Maestro Integral del Parque Yongsan'. En este se insertó repentinamente el concepto de 'patriotismo'. Se incorporó la "función de 'patriotismo' para elevar el estatus del parque nacional" y se presentó "la implementación de identidad ecológica, histórica, 'patriótica' y cultural" como carácter del parque.

El profesor Pae señaló: "Es una idea anacrónica, pero esto puede corregirse en el próximo proceso de planificación", añadiendo que "el problema verdaderamente esencial es que la devolución de la base prácticamente no ha avanzado".

30 años de historia a la deriva: de 2007 a 2025

La historia del Parque Yongsan se remonta a 2005 con el primer plan gubernamental, la 'Concepción de la transformación de la base de Yongsan en parque'. Los principales hitos posteriores son:

• 2007: Promulgación de la Ley Especial para la Creación del Parque Yongsan
• 2011: Establecimiento del Plan Maestro Integral, consolidando la visión del parque
• 2012: Selección del diseño de West 8 mediante concurso internacional de diseño
• 2018: Finalización del diseño básico (pero sin ejecutarse, permaneciendo 'dormido en el archivador')
• 2022: Inicio del gobierno de Yoon Suk-yeol, suspensión de la transformación en parque por el traslado de la oficina presidencial a Yongsan
• 2025: Decisión de regreso a Cheongwadae

El profesor Pae explica: "Según el Plan Maestro Integral, la finalización del Parque Yongsan requiere al menos 'N (momento de devolución completa de la base) + 7 años'", añadiendo que "como es incierto cuándo será N, el Parque Yongsan inevitablemente será un proyecto de ultra largo plazo".

Indiferencia y populismo repetidos en cada administración

El profesor Pae, quien ha participado continuamente en el proceso de planificación del Parque Yongsan, afirma: "La mayor crisis fue la indiferencia del gobierno". Señala que no es un problema exclusivo de una administración específica.

"Un proyecto en el que la reubicación militar se sigue posponiendo, el momento de devolución de la base es incierto y ni siquiera puede iniciarse la construcción durante el mandato propio. La actitud de todas las administraciones ha estado cerca del abandono."

El problema mayor es el desarrollismo que aparece en cada elección. En 2021, incluso surgió una promesa electoral de construir 80,000 viviendas en el 20% del terreno del parque con un índice de edificabilidad del 1000%. El profesor Pae critica: "Sobre esta tierra marcada por la guerra y las potencias extranjeras, en cada elección se ha repetido una política espacial populista que esgrime el suministro de apartamentos".

Tres tareas urgentes que deben realizarse ahora

El profesor Pae propone que, aprovechando el regreso a Cheongwadae, se prioricen las siguientes tres tareas:

① Promulgación legal del plan de creación del parque

Se debe finalizar prioritariamente el 'Plan de Creación del Parque' según la Ley Especial para la Creación del Parque Yongsan y promulgarlo legalmente. Basándose en el diseño básico ya completado (2018), se debe preparar la ejecución posterior al año N, administrar sabiamente el largo período vacío entre planificación y creación, y continuar el debate en el foro público.

② Elaboración de una hoja de ruta detallada

Se debe complementar con mayor precisión el 'plan por etapas' presentado en el Plan Maestro Integral. Es necesaria una hoja de ruta minuciosa que planifique y coordine los procesos complejos y variables que se desarrollarán a lo largo de aproximadamente 10 años tras completarse la devolución de la base: investigación ambiental, descontaminación del suelo, diseño detallado, construcción por etapas, etc.

③ Consideración del establecimiento de una empresa pública dedicada

Se debe considerar el establecimiento de una empresa pública denominada provisionalmente 'Corporación del Parque Yongsan'. En la realidad de que la administración cambia cada 5 años, una estructura donde la organización de funcionarios públicos delega el trabajo a comités y expertos externos no puede garantizar continuidad ni especialización. Una organización que emplee arquitectos paisajistas, urbanistas y arquitectos como expertos permanentes debe liderar el proyecto a largo plazo.

Perspectivas futuras [Análisis IA]

El regreso a Cheongwadae es una oportunidad para reanudar el proyecto del Parque Yongsan. Sin embargo, sin voluntad política, existe una alta probabilidad de que vuelva a quedar a la deriva.

Para adelantar la devolución completa de la base, son esenciales negociaciones activas entre Corea y Estados Unidos. Si se espera pasivamente con una actitud de observación, no puede garantizarse si N+7 años será 2035 o incluso superará 2050. Cuanto más se retrase N, mayor será la posibilidad de que resurjan las propuestas de desarrollo inmobiliario y suministro de vivienda.

El Parque Yongsan es una infraestructura verde que responde a la crisis climática del Antropoceno y un espacio urbano para las generaciones futuras. El profesor Pae enfatiza: "La tierra prohibida de la base militar estadounidense de Yongsan debe regresar a nosotros vestida de parque". El Parque Yongsan no estará terminado hasta que realmente lo esté.